Staat van e-mailbeveiliging in Nederland 2026
We scanden de domeinen van alle gemeenten, provincies, waterschappen en ministeries, de umc's, de universiteiten, retailbanken en netbeheerders: 432 Nederlandse organisaties. Dat zijn sectoren uit de bijlagen van NIS2: openbaar bestuur, afvalwater, gezondheidszorg, onderzoek, bankwezen en energie. Meting afgerond op 10 november 2026.
Belangrijkste bevindingen
- 94% van de 432 gescande organisaties heeft een DMARC-beleid dat vervalste mail in quarantaine zet of weigert; 56% weigert die mail volledig (p=reject).
- Gemeenten: 94% van de 342 gemeenten dwingt DMARC af, 100% heeft een met DNSSEC ondertekend domein en 92% beveiligt het mailtransport met DANE.
- DMARC-handhaving per sector loopt uiteen van 100% bij ministeries tot 88% bij banken (retail).
- DNSSEC is het minst verspreid bij netbeheerders (elektriciteit en gas): 75% (6 van 8). Over alle sectoren is 99% ondertekend.
- Het grootste aandeel cijfers D of F zit bij banken (retail): 25% (4 van 16).
- MTA-STS is zeldzaam: 5% over alle sectoren, tegenover 91% met DANE.
Percentages gaan over de domeinen waarop een controle te beoordelen was; de exacte aantallen staan in de tabel en de CSV. Het totaal bestaat voor 79% uit gemeenten.
Sectoren vergeleken
Gemiddelde score (0 tot 100), aandeel met cijfer D of F, en per maatregel het aandeel domeinen dat die maatregel heeft ingericht.
| Sector | n | Gem. score | D of F | SPF | DMARC | DMARC quarantine of reject | DMARC reject | DKIM | DNSSEC | MTA-STS | DANE | BIMI |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Gemeenten | 342 | 88 | 1% | 100% | 100% | 94% | 53% | 100% | 100% | 4% | 92% | 3% |
| Provincies | 12 | 89 | 0% | 100% | 100% | 92% | 33% | 100% | 100% | 0% | 91% | 0% |
| Waterschappen | 21 | 89 | 0% | 100% | 100% | 90% | 43% | 100% | 100% | 5% | 94% | 5% |
| Ministeries | 12 | 90 | 0% | 100% | 100% | 100% | 92% | 100% | 100% | 0% | 100% | 0% |
| Universitair medische centra (umc's) | 7 | 82 | 0% | 100% | 100% | 100% | 86% | 100% | 100% | 14% | 100% | 0% |
| Universiteiten | 14 | 81 | 0% | 100% | 100% | 100% | 57% | 100% | 93% | 29% | 83% | 0% |
| Banken (retail) | 16 | 80 | 25% | 94% | 88% | 88% | 75% | 100% | 100% | 13% | 60% | 31% |
| Netbeheerders (elektriciteit en gas) | 8 | 86 | 0% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 75% | 0% | 75% | 0% |
| Alle sectoren | 432 | 87 | 1% | 100% | 99% | 94% | 56% | 100% | 99% | 5% | 91% | 4% |
n.v.t.: in die sector was de controle bij geen enkel domein te beoordelen. Download de cijfers als CSV
Adoptie per maatregel
Per maatregel het aandeel domeinen per sector, met tussen haakjes hoeveel domeinen van hoeveel beoordeelde.
- Gemeenten100% (338/338)
- Provincies100% (12/12)
- Waterschappen100% (21/21)
- Ministeries100% (12/12)
- Universitair medische centra (umc's)100% (7/7)
- Universiteiten100% (13/13)
- Banken (retail)94% (15/16)
- Netbeheerders (elektriciteit en gas)100% (8/8)
- Gemeenten100% (337/338)
- Provincies100% (12/12)
- Waterschappen100% (21/21)
- Ministeries100% (12/12)
- Universitair medische centra (umc's)100% (7/7)
- Universiteiten100% (14/14)
- Banken (retail)88% (14/16)
- Netbeheerders (elektriciteit en gas)100% (8/8)
- Gemeenten94% (317/338)
- Provincies92% (11/12)
- Waterschappen90% (19/21)
- Ministeries100% (12/12)
- Universitair medische centra (umc's)100% (7/7)
- Universiteiten100% (14/14)
- Banken (retail)88% (14/16)
- Netbeheerders (elektriciteit en gas)100% (8/8)
- Gemeenten53% (180/338)
- Provincies33% (4/12)
- Waterschappen43% (9/21)
- Ministeries92% (11/12)
- Universitair medische centra (umc's)86% (6/7)
- Universiteiten57% (8/14)
- Banken (retail)75% (12/16)
- Netbeheerders (elektriciteit en gas)100% (8/8)
- Gemeenten100% (326/326)
- Provincies100% (11/11)
- Waterschappen100% (21/21)
- Ministeries100% (9/9)
- Universitair medische centra (umc's)100% (7/7)
- Universiteiten100% (14/14)
- Banken (retail)100% (13/13)
- Netbeheerders (elektriciteit en gas)100% (8/8)
- Gemeenten100% (342/342)
- Provincies100% (12/12)
- Waterschappen100% (21/21)
- Ministeries100% (12/12)
- Universitair medische centra (umc's)100% (7/7)
- Universiteiten93% (13/14)
- Banken (retail)100% (16/16)
- Netbeheerders (elektriciteit en gas)75% (6/8)
- Gemeenten4% (12/338)
- Provincies0% (0/11)
- Waterschappen5% (1/21)
- Ministeries0% (0/12)
- Universitair medische centra (umc's)14% (1/7)
- Universiteiten29% (4/14)
- Banken (retail)13% (2/16)
- Netbeheerders (elektriciteit en gas)0% (0/8)
- Gemeenten92% (247/269)
- Provincies91% (10/11)
- Waterschappen94% (16/17)
- Ministeries100% (12/12)
- Universitair medische centra (umc's)100% (7/7)
- Universiteiten83% (5/6)
- Banken (retail)60% (6/10)
- Netbeheerders (elektriciteit en gas)75% (3/4)
- Gemeenten3% (11/338)
- Provincies0% (0/12)
- Waterschappen5% (1/21)
- Ministeries0% (0/12)
- Universitair medische centra (umc's)0% (0/7)
- Universiteiten0% (0/14)
- Banken (retail)31% (5/16)
- Netbeheerders (elektriciteit en gas)0% (0/8)
DKIM is een ondergrens: de scanner zoekt de sleutel op gangbare selectors. Een organisatie met een ongebruikelijke selector kan DKIM hebben zonder dat wij die vinden.
Cijfers per sector
Elk domein krijgt hetzelfde cijfer van A+ tot F als in de publieke scanner. Dat cijfer weegt ook DNS, IPv6 en webbeveiliging mee, niet alleen e-mail.
- A+
- A
- B
- C
- D
- F
- GemeentenA+ 0 · A 124 · B 149 · C 67 · D 2 · F 0 (mediaan 89)
- ProvinciesA+ 0 · A 5 · B 6 · C 1 · D 0 · F 0 (mediaan 88)
- WaterschappenA+ 0 · A 7 · B 13 · C 1 · D 0 · F 0 (mediaan 88)
- MinisteriesA+ 0 · A 8 · B 3 · C 1 · D 0 · F 0 (mediaan 90)
- Universitair medische centra (umc's)A+ 0 · A 1 · B 5 · C 1 · D 0 · F 0 (mediaan 81)
- UniversiteitenA+ 0 · A 2 · B 5 · C 7 · D 0 · F 0 (mediaan 81)
- Banken (retail)A+ 0 · A 3 · B 4 · C 5 · D 4 · F 0 (mediaan 78)
- Netbeheerders (elektriciteit en gas)A+ 0 · A 4 · B 2 · C 2 · D 0 · F 0 (mediaan 89)
Waarom dit ertoe doet onder NIS2
De NIS2-richtlijn (EU 2022/2555) verplicht organisaties in onder meer overheid, gezondheidszorg, bankwezen en energie tot passende maatregelen voor hun netwerk- en informatiesystemen. Artikel 21, lid 2 noemt tien maatregelen, van risicoanalyse en incidentafhandeling tot cryptografie en beveiligde communicatie. In Nederland wordt NIS2 uitgewerkt in de Cyberbeveiligingswet. Of een organisatie onder die wet valt, hangt af van sector en omvang; deze meting zegt daar niets over.
Phishing uit naam van een gemeente, ziekenhuis of bank werkt omdat de afzender echt lijkt. SPF en DKIM laten een ontvanger controleren of mail van een toegestane server komt en onderweg niet is veranderd. DMARC zegt wat er moet gebeuren als die controle faalt: alleen met p=quarantine of p=reject wordt vervalste mail daadwerkelijk tegengehouden, p=none meet alleen. DNSSEC beschermt de DNS-antwoorden waar die controles op leunen, en DANE of MTA-STS dwingen versleuteld transport tussen mailservers af.
In de NIS2-quickscan van IntoDNS.ai valt mailauthenticatie onder maatregel (g), basispraktijken voor cyberhygiëne, en vallen DNSSEC, DANE en MTA-STS onder (h), cryptografie en versleuteling. Dat is onze indeling van technisch bewijs, geen juridische toets.
Voor overheden staan SPF, DKIM, DMARC, DNSSEC en STARTTLS met DANE op de 'pas toe of leg uit'-lijst van het Forum Standaardisatie. MTA-STS staat er niet op; lees een lage MTA-STS-score bij overheden daarom naast de DANE-score.
Methode
Wie. Per sector komt de lijst uit een officiële bron (zie hieronder). Per organisatie scannen we één domein: het domein van de website die de bron noemt, als dat domein een MX-record heeft, en anders het domein van het algemene e-mailadres uit dezelfde bron. Ministeries delen de website rijksoverheid.nl; daar scannen we het eigen maildomein, zoals minbzk.nl. Domeinen van onderdelen, merken en dochters vallen buiten de meting.
Hoe. Elk domein ging door dezelfde publieke quickscan als op intodns.ai: deterministische controles op openbare DNS-gegevens en de openbare website, zonder inlog en zonder toegang tot interne systemen. Gescand tussen 10 november 2026 en 10 november 2026, methodeversie 1.0.
Tellen. Een maatregel telt als aanwezig wanneer de bijbehorende controle slaagt. Kon een controle niet worden beoordeeld (een time-out, of niet van toepassing), dan valt dat domein voor die maatregel uit de noemer; daarom staan bij elk percentage de aantallen. Alle domeinen gaven een bruikbaar scanresultaat.
- SPF: SPF-record aanwezig (controle
spf_exists). - DMARC: Precies één DMARC-record (controle
dmarc_exists). - DMARC quarantine of reject: DMARC-beleid p=quarantine of p=reject, rekening houdend met pct (controle
dmarc_quarantine). - DMARC reject: DMARC-beleid p=reject op alle mail (controle
dmarc_reject). - DKIM: DKIM-sleutel gevonden op een gangbare selector (controle
dkim_found). - DNSSEC: Domein is met DNSSEC ondertekend (controle
dnssec_signed). - MTA-STS: MTA-STS-record aanwezig (controle
mta_sts_exists). - DANE: TLSA-records voor alle MX-servers, met DNSSEC geauthenticeerd (controle
has_tlsa). - BIMI: BIMI-record aanwezig (controle
bimi_exists).
Grenzen. Dit is een momentopname van waarneembare configuratie, geen audit en geen compliance-oordeel. DKIM is een ondergrens. De score weegt ook webbeveiliging mee; voor een domein dat vooral voor mail dient, zoals een ministerie-maildomein, zegt de adoptie per maatregel meer dan de score.
Per organisatie. Deze pagina toont alleen sectortotalen. De resultaten per domein zijn vastgelegd zodat de cijfers reproduceerbaar zijn; publicatie per organisatie is later mogelijk.
Bronnen en data
- Gemeenten (342): CBS, Gemeentelijke indeling op 1 januari 2026, opgehaald 10 november 2026
- Gemeenten (342): Register van Overheidsorganisaties (ROO), open-data-export, opgehaald 10 november 2026
- Provincies (12): Register van Overheidsorganisaties (ROO), open-data-export, opgehaald 10 november 2026
- Waterschappen (21): Register van Overheidsorganisaties (ROO), open-data-export, opgehaald 10 november 2026
- Ministeries (12): Register van Overheidsorganisaties (ROO), open-data-export, opgehaald 10 november 2026
- Universitair medische centra (umc's) (7): Nederlandse umc's (voorheen NFU), ledenlinks op de homepage, opgehaald 10 november 2026
- Universiteiten (14): Universiteiten van Nederland (UNL), Onze leden, opgehaald 10 november 2026
- Banken (retail) (16): DNB, Openbaar register: Nederlandse Depositogarantie (CSV-download WFTDG), opgehaald 10 november 2026
- Netbeheerders (elektriciteit en gas) (8): Netbeheer Nederland, explainer "Het fundament van onze maatschappij" (november 2025), opgehaald 10 november 2026
Retailbanken: banken met zetel in Nederland uit het DNB-register van de Nederlandse depositogarantie die zich op particulieren richten. Algemene ziekenhuizen zitten niet in deze meting; alleen de zeven umc's.
Licentie: CC BY 4.0, met bronvermelding IntoDNS.ai (Cobytes).
Hoe staat uw domein ervoor?
Scan uw eigen domein gratis met dezelfde controles en krijg per ontbrekende maatregel een concrete oplossing.